珠海市水务局-pg电子试玩

一、时间

2019年2月22日（星期五）

二、参加人员

麦驱海   市生态环境局副调研员

邝建斌    市生态环境局主任科员          

梁杰明    市水务局总工程师

吴戍元    市水务局科长

李  旭    市水务局供排水科

三、节目内容

导语

主持人：各位听众朋友们，您现在收听的是“党风政风在线”节目。2019年1月21日首期“电视问政”节目播出后，社会反响热烈。根据《珠海市电视问政工作方案》文件精神，跟踪报道被问政单位整改落实情况以及其他单位推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”工作情况，充分发挥纪律监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，促进政府部门和行业改进工作作风，勤政廉政，树立良好形象，密切党群干群关系，进一步优化发展环境，为加快推进珠海发展作出贡献。

本期节目的主题是“《问政进行时》——黑臭水体整治”。我们将就这一主题和珠海市生态环境局、珠海市水务局有关负责人共同交流。收音机前的您如果有黑臭水体整治等方面的意见或建议，可以随时拨打我们的热线电话参与我们的讨论，我们会现场给您解答，并及时帮您落实解决。

主持人：首先请珠海市水务局介绍一下珠海市黑臭水体整治方面的情况：

梁杰明：主持人好！各位听众朋友们好！我是市水务局总工程师梁杰明，今天主要就“黑臭水体整治”与各位听众进行交流。下面我先简单介绍下我市开展黑臭水体整治工作的情况，城市黑臭水体是百姓反映强烈的水环境问题，不仅损害了城市人居环境，也严重影响城市形象。2015年4月，国务院印发《水污染防治行动计划的通知》也就是通常大家说的“水十条”，2015年8月，住房城乡建设部会同环境保护部、水利部、农业农村部等部委编制印发《城市黑臭水体整治工作指南》并下发通知。对此，我市积极开展了黑臭水体的排查和整治工作，通过各区上报数据和调查，共排查出12条黑臭水体，黑臭水体总长度32公里，并在2016年1月录入全国城市黑臭水体整治监管平台。在2018年10月，省级环保督察黑臭水体专项行动督查期间，对我市建成区河渠进行全面摸排，最终确认建成区范围内新增5条黑臭水体，新增长度13.5公里，17条总长度为45.5公里，黑臭水体整治工作任务十分艰巨。

经过相关各区的共同努力，2018年全市7黑臭水体主体截污工程已完成，水体基本“不黑不臭”。斗门区黑臭水体因涉及范围广、流域内排污成因复杂、工程投资额大，同时受国家ppp项目融资政策收紧等影响，导致项目公司资金紧张造成人员投入不足，截污主体工程进度偏慢，我们将按照市委、市政府的工作部署，全力以赴统筹加快黑臭水体整治工作，督促斗门区加快整治进度。全市17条黑臭水体力争在2019年11月底前完成底泥清淤工作，12月底水体“不黑不臭”。

虽然黑臭水体整治取得一定的成效，但距《城市黑臭水体整治工作指南》的目标和市民的要求仍然有不少的差距，在这里也欢迎市民朋友给我们出谋划策和监督，以争取早日取得整治成效。

问题一、什么是城市黑臭水体？它有什么具体指标？

吴戍元：城市黑臭水体是指建成区范围内，呈现令人不悦的颜色（黑色或泛黑色），或散发出令人不适气味（臭或恶臭）的水体统称。

黑臭水体水质判断由：溶解氧、透明度、氧化还原电位、氨氮四项指标判定水体是否黑臭。

问题二、为什么会有黑臭水体？它是怎样形成的？

麦驱海：要解决城市水体黑臭问题，就要了解水体黑臭形成的条件。我市黑臭水体的成因主要有：一是生活污水、工业污水、“小、散、乱”企业作坊的排放以及城乡接合部畜禽水产养殖、屠宰等废水的乱排造成点源污染；二是水体整体流域规划系统性不够，厂网建设标准跟不上城市发展步伐，截污工程建设实施不系统、不彻底，存在“上游截了，下游未截”、 “下游截了，上游未截”、 “主涌截了，支涌未截” 等的现象；三是由于外源污染控制不力，造成新的污染物沉积不断补充，水体内源污染控制容易出现反复。同时，河流水量丰富（如南、北排河），河渠条件不一（硬底化、高架路的桥墩在渠内），清淤难度较大，且淤泥产量巨大，处理处置难找出路；四是违建、抢建房屋占压河涌、河岸、河堤现象较多，不依法进行排水接驳，截污、河岸生态修复等工程实施困难；五是水体之间无法贯通，水体流动性差，生态流量不足，导致水体丧失生态自净和调蓄功能，水体恶化。这些都是造成水体黑臭的主要原因。

市生态环境局于2018年3月对黑臭水体流域污染源进行全面摸排，了解工业污水占入河污水量的占比，除鸡咀涌17%、北排河6%外，其他的均不超过1%。我市黑臭水体污染主要来源周边居民生活污水，有个别水体涉及畜禽散养户污水。

问题三、针对这些问题，采取哪些措施呢？

梁杰明：城市水体“黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网”，在黑臭的治理上，我市遵循“控源、截污、清淤、补水、修复”的理念，因地制宜的针对每一条黑臭水体制定“一河一策”治理措施，主要通过“控源截污、内源治理、活水循环、生态修复”等多种工程组合措施，其中，控源截污和内源治理是基础。黑臭水体整治一般包含以下四个方面：

（一）控源截污

1.截污纳管

截污纳管是黑臭水体整治最直接有效的工程措施，也是采取其他技术措施的前提。工程量和一次性投资大，工程实施难度大，周期长；截污将导致河道水量变小，流速降低，需要采取必要的补水措施。我市截污纳管后污水的处理方式有两种，一是依托成建成的市政管网进入污水处理厂处理。这是较为彻底的方式。二是因地制宜建设一体化污水处理设施，将污水处理后返回河涌作补水。

2.面源控制

主要用于城市初期雨水、畜禽养殖污水、地表固体废弃物等污染源的控制与治理。工程量大，影响范围广，系统性强，工期较长；工程实施经常受当地城市交通、用地类型控制、城市市容管理能力等因素制约。

（二）内源治理

1.垃圾清理。城市水体沿岸垃圾清理是污染控制的重要措施，主要措施为清理水体沿岸垃圾临时堆放点，防止垃圾入河。

2.生物残体及漂浮物清理。主要用于城市水体水生植物和岸带植物的季节性收割、季节性落叶及水面漂浮物的清理。

3.清淤疏浚。一般而言适用于所有黑臭水体，尤其是重度黑臭水体底泥污染物的清理，快速降低黑臭水体的内源污染负荷，避免其他治理措施实施后，底泥污染物向水体释放。需合理控制疏浚深度，过深容易破坏河底水生生态，过浅不能彻底清除底泥污染物；底泥运输和处理处置难度较大，存在二次污染风险，需要按规定安全处理处置。

（三）生态修复

1.岸带修复。主要用于已有硬化河岸（湖岸）的生态修复，属于城市水体污染治理的长效措施。

2.生态净化。可广泛应用于城市水体水质的长效保持，通过生态系统的恢复与系统构建，持续去除水体污染物，改善生态环境和景观。

3.人工增氧。作为阶段性措施，主要适用于整治后城市水体的水质保持，具有水体复氧功能，可有效提升局部水体的溶解氧水平，并加大区域水体流动性。

（四）生态补水

利用再生水以及附近清洁水体作补充水源，增加水体流动性，增加水环境容量。

问题四、2019年1月21日在启动首次大型电视问政《问政珠海》节目后，针对斗门区黑臭水体整治进度滞后的情况，你局采取了什么措施？（环保与水务分别回答）

邝建斌：2019年1月份，市生态环境局针对我市黑臭水体流域水环境监管执法出动执法人员254人次，检查企业113家次，对6家企业废水排放口进行现场监测采样，监测结果显示废水均达标排放。其中，自1月21日电视问政以来，我局针对斗门区五福涌、新青正涌两条黑臭水体周边涉水排放企业共出动执法人员20人次，检查企业9家。

【2018年生态环境局对黑臭水体企业的专项行动：出动2558人次，检查企业1167家次，对158家企业进行现场采样，发出责令改正违法行为决定书53份，立案46宗；查封扣押案件1宗，涉嫌环境污染犯罪拟移送公安机关案件1宗。】

2月15日，市生态环境局联同市水务局对新青正涌和五福涌进行检查，巡视工程进度及整治工作情况，对发现的问题及工作建议将以督办函形式告知斗门区政府做好落实。

吴戍元：按照市委、市政府提出的“思想大解放、作风大转变、效率大提升”，以群众高不高兴、满不满意、答不答应作为衡量工作的标准，为进一步加快推进我市黑臭水体整治，我局做了以下工作：

（一）1月21日，我局贺军局长组织召开局务会议，研究部署推进我市黑臭水体整治及河长制工作；

（二）1月22日，我局梁杰明总工程师率市河长办等单位前往斗门区，与属地政府商议共同推进斗门区黑臭水体整治工作及完善河长巡河制度，并要求河长巡河必巡水质；

（三）1月24日，市河长办组织中水珠江设计研究院等单位，共商河长制工作开展落实情况，并对珠海市河长制工作考核、万里碧道建设、“一湖一策”实施方案编制、河长制湖长制、总结评估、制度补强等工作进行研究；

（四）1月28日，我局针对《问政珠海》及我市黑臭水体整治过程中发现的问题，研究制定了《2019年第一期<问政珠海>----黑臭水体治理问题整改工作方案》,并将该方案报送市纪委党风室；

（五）1月31日，梁杰明总工程师率局排水管理科、市供水与排水治污中心人员到香洲区，对105国道排洪渠和翠屏路排洪渠清淤工作进行巡查，要求香洲区在2月底要完成清淤工作；同时对凤凰渠水质提升工作进行了研究；

（六）2月12日，贺军局长带队前往斗门区检查，就斗门区加快施工场地移交及黑臭水体整治进度进行研商。

问题五、下一步如何开展工作？（环保与水务分别回答）

麦驱海：（一）开展考核工作

依照《珠海市水污染防治行动计划实施情况考核规定》在我市2018年水污染防治考核中对斗门区未能完成黑臭水体整治任务的情况进行扣分，以考核促工作。考核工作安排根据珠海市环境保护责任暨污染防治攻坚战考核实施方案，在2-3月份进行，5月底前公布结果。

（二）抽测水质核成效

按黑臭水体水质监测规范，每月中旬对五福涌和新青正涌的水质进行监测，核实整治成效。按《广东省城市黑臭水体整治攻坚战实施方案》的要求，配合省生态环境厅对各地市第二、第三季度进行的黑臭水体水质交叉检测工作。

（三）强化流域工业企业监管。

继续抓好五福涌和新青正涌等黑臭水体流域工业企业排污监管，在前期我局开展黑臭水体专项执法行动的基础上，持续监督检查和从严查处违法行为。控制工业污染入河，助力水质提升。

（四）开展督办工作

会同黑臭水体主管部门（市水务局）每月继续对五福涌和新青正涌整治进行现场检查，密切跟踪整改进度，督促斗门区政府的按承诺完成整治任务。

梁杰明：（一）协调斗门区加强组织力量，充分利用目前枯水期施工便利的条件，加快推进截污纳管工程进度，组织人员对未完成治理的河涌在春节前完成施工场地清拆、移交工作，力争在2019年年底消除黑臭。

（二）香洲区翠屏路排洪渠、银林排洪渠、北山排洪渠，金湾区南排河，斗门区新青工业园排洪渠加强对水体周边管网、排污口进行全面排查，推进截污工程的进度，加快内源治理，力争在2019年年底消除黑臭。

（三）要求各区积极推进黑臭水体周边污水管网建设，确保有效截污。一是全面开展排水户的调查建档，完善排水许可制度，建立污水管网信息档案，摸清断头管、干支管、新旧管及排污口接驳不到位等情况，按照排水单元对错接、漏接用户进行整改；二是全面推进河完成污水管网清淤、病害治理，发现一宗整治一宗，确保污水管网通畅；三是用1-2年的时间，进一步完成污水处理厂纳污管网建设，大幅提高生活污水的收集率；四是进一步强化工业污染源治理，与生态环境、城管等部门密切配合，加紧实施分散工业企业集中入园和技改，加大处罚违规偷排污染物行为；五是对于管网覆盖不到的区域，如城中村、工业混杂区等区域，通过建设分散式处理设施设备进行处理。

主持人：

结束语：

非常感谢广大听众朋友们提出的宝贵意见和建议。通过与大家的沟通交流，我们受益匪浅。听众朋友，今天的《党风政风在线》节目就到这里，感谢您的收听和参与。再见！