2025年，在市委、市政府的正确领导下，珠海市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，按照2025年全面依法治市工作要点的部署安排，扎实推进法治政府建设各项工作，持续提高依法行政水平，在法治轨道上推动珠海水务高质量发展。
一、提高政治站位，加强党对法治政府建设的领导
把全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话、重要指示精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”学习制度，局党组会组织学习30次，研究提出贯彻落实意见。局系统各级党组织通过“三会一课”等多种形式组织学习，确保珠海水务工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想落实到普法工作全过程各方面，纳入党组理论学习中心组重点学习内容，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》纳入2025年领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。举办“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训”。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措推动法治建设，创新珠澳跨界河流治理机制，粤澳规则机制对接取得新突破。携手中山市全面实施前山河协同保护规定，坚持区域协调发展。坚持底线思维，加强水旱灾害防御、安全生产监管，依法化解水务矛盾纠纷，助力“平安珠海”建设。
二、立足中心工作，依法全面履行政府职能
（一）持续优化政务服务
一是稳步推进营商环境优化。开展市场准入壁垒清理整治行动，修订《珠海市水务局公平竞争审查工作办法》，加强公平竞争审查，审查增量文件15件。“4321”供水服务体系入选广东省2025年营商环境典型案例，是唯一入选全省“获得用水”领域的地级市案例，也是我市在本年度全省营商环境监测中唯一入选的市级案例。推动我市水资源费改税平稳落地、城镇污水排入排水管网许可纳入建设项目开工“一件事”。主动靠前开展涉企审批服务，办理依申请行政权力事项共46宗，指导62宗涉河事项，办理60件涉河项目答复意见。召开珠海首届水务科技创新大会，发布《水务科技应用场景需求清单》，助力企业科技成果转化。开展“信用 水务”政策宣讲会，推动信用惠企政策直享快达。
二是落实新型监管机制。落实“双随机、一公开”监管机制，开展监管共49次。开展城镇污水处理等领域跨部门监督检查共2次，提升检查效率，减少执法扰企。依托智慧水务一期建设，借助卫星遥感、无人机、视频监控、数据监测等方式开展非现场监管，加强智能分析，数字赋能法治政府建设能力显著提升。
三是深化水务信用建设。加强信用工作统筹，印发年度工作要点，压实主体责任。及时、全量归集“双公示”信息。拓宽信用信息归集范围，增加归集法人荣誉信息、合同及合同履约信息。首次完成全市取用水领域信用评价，取水户信用状况总体良好。扎实开展水利建设市场信用监管，对全市3宗水利建设项目，共4家参建单位发出6份不良信用行为处理书。开展信用宣传30余次，管理服务对象诚信意识显著增强。
（二）完善依法行政制度体系
一是实现澳珠界河管护机制衔接。聚焦鸭涌河跨境治理难点，突破澳珠法域和标准差异，携手澳门签署《鸭涌河水体、河岸绿化及设施管理协议书》，启动实施《鸭涌河跨境河流协同治理工作办法》，推动鸭涌河协同治理从“柔性协作”升级为“制度固化”。共同研究制定《鸭涌河管护标准》，统一水质目标，规范25项具体指标，推动鸭涌河治理迈上制度化、规范化新台阶。
二是加强行政规范性文件管理。开展行政规范性文件专项清理工作，对照已失效的上级文件，梳理存量文件共15件。严格执行有效期管理制度，按期评估并计划修订文件1件。
（三）持续推进科学民主依法决策
一是严格落实重大行政决策程序。编制和发布2025年重大行政决策事项目录，将2个行政决策事项纳入目录管理。坚持民主集中制，召开党组会议37次、局务会议26次，实现科学决策、民主决策、依法决策。依规报批《珠海市防洪规划》，印发实施《珠海市水网建设规划》。
二是加强合法性审查。由局政策法规科、公职律师、法律顾问共同组成合法性审查队伍，充分发挥法律顾问和公职律师防范法律风险、保障依法行政的作用。全年审查重要请示事项6件、行政执法决定51件、合同74件。
（四）推进严格规范公正文明执法
一是加大行政执法力度。开展洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治行动，责令8个洗车场所限期整改，立案查处2家，罚款5万元，切实规范取用水秩序。开展涉水违法问题和风险点全面摸排整治专项行动，走访全市敏感河段、堤防等12处，排查疑似涉水突出违法问题31宗，其中立案查处12宗，罚款6.4万元；教育整改16宗，化解涉水风险隐患。协同开展渡运领域突出问题专项整治行动，筑牢水上安全防线。
二是深化执法联动协作。市区两级执法力量协同作战，开展检查、巡查共357次，巡查河道总长度达6124公里，罚款20.4万元，严厉打击水事违法行为。与珠海海事局签订执法协作协议，建立协作机制，形成执法合力，加强珠海水域综合管理。开展珠中江跨市联合执法行动、非法洗沙洗泥联合执法行动，提升执法效能。
三是强化涉企执法监督。扎实开展规范涉企行政执法专项行动。公示涉企行政检查事项及依据共409项，公示行政检查主体、年度计划、检查文书和检查频次。印发《珠海市水务局行政检查、“综合查一次”行政检查工作指引》和《珠海市水务局涉企行政检查频次及标准》，完善制度，规范行政检查程序，提高办案质量，促进依法行政。开展全市水行政执法案卷评查，抽查行政许可、行政处罚、行政检查案卷共18件，以评查促进整改。
四是落实柔性执法，主动服务企业。严格落实行政处罚自由裁量权制度、减免责清单制度，推行“亮码入企”，切实规范执法行为。开展柔性执法，对8宗案件作出不予处罚决定，并依法进行教育提醒、警示告诫。落实信用分级分类监管，主动上门指导3家企业开展信用修复，实现信用修复“零跑动”。
（五）依法化解社会矛盾纠纷
一是推进信访工作法治化。加强矛盾纠纷源头化解，补齐制度短板，出台《珠海市水务局12345政务服务便民热线办理工作规定》《珠海市水务局矛盾纠纷预防化解工作机制》。开展“护稳行动”“香山夜访”等专项行动，各渠道排查化解矛盾纠纷45宗。做好领导干部接访下访工作，局领导公开接访22次，督导调研信访突出问题5次。办理各级转办、来信来访等信访事项9宗，督查督办区级行业主管部门办理初次信访事项2宗，未发生重复信访、信访积案和初信初访所交办疑难信访问题。
二是加强矛盾纠纷源头化解。制定矛盾纠纷预防化解工作机制、行政执法风险防控机制，加强风险预判、评估和处置。修订《珠海市水务局12345政务服务便民热线办理工作规定》，规范工单办理答复流程。办结12345、数字城管等平台投诉、建议工单共计219宗，定期研判市民热点诉求，及时防范化解矛盾纠纷。
（六）强化对行政权力的制约监督
一是自觉接受各界监督。优质高效办理人大建议、政协提案，制定《珠海市水务局做好2025年市人大建议、政协提案办理工作方案》，组织办理各级人大建议和政协提案9件，其中4件主办件和1件分办件均获得代表、委员“满意”的评价。积极发挥内部审计监督作用，对局机关开展预算执行与财务收支审计，局属单位认真开展内部审计发现问题整改工作，建立健全内部管理长效机制。
二是全面落实政务公开。主动公开政府信息共737条，按时答复政府信息公开申请8宗。调整并公开水务政策目录、综合性涉企收费目录清单。召开新闻发布会，介绍珠海市高质量建设碧道工作情况。聚焦水安全保障、依法治水管水，通过局门户网站“民生在线”栏目及时回应群众关切。编制并公开《2024年珠海水资源公报》《珠海市水旱灾害防御年报（2024年）》，月度发布供水水质检测结果，依法公示市级河湖长名单、节水型企业名单、水库山塘防汛“三个责任人”名单。
（七）落实普法责任制
一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发2025年度国家机关普法责任清单、法治宣传教育工作要点。加强水务特色普法，结合“世界水日”“中国水周”“前山河保护日”等重要节点，通过河畔普法、做客电台、实地讲解等形式开展法治宣传。开展“平安护我、我助平安”全民法治宣传行动。落实行政执法全过程精准普法工作要求，执法中开展普法宣传共266余次。深入开展“万名专家下基层，服务帮扶促安全”专项行动，安排安全生产和三防领域专家，通过政策宣讲、专家会诊等形式，服务基层水利运管单位、水务企业、在建项目共600余人次。
二是提升干部职工依法行政能力。开展提升执法质量三年行动。举办水行政执法业务培训，通过联合执法、业务培训等形式，提升基层水行政执法人员执法水平。印发并落实2025年领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。举办法治专题讲座3次，解读国家安全、涉企执法、信用建设相关法律法规。组织干部职工参加国家工作人员学法考试，参考率和优秀率均达100%。严格落实执法人员资格管理制度，组织执法人员临期换证共19人次，新证申领2人次，确保行政执法人员持证上岗，亮证执法。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
主要负责人带头学习贯彻落实习近平法治思想，自觉维护司法权威，落实年度述法制度，示范带动干部职工自觉运用法治思维和法治方式推动水务工作。加强法治政府建设的组织领导，召开党组会议审议《珠海市水务局2025年法治政府建设工作要点》，研究部署年度法治政府建设任务。党组会议、局务会议定期听取法治政府建设工作汇报，压紧压实法治政府建设责任，研究解决水务法治建设重大问题，坚持做到法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。审议修订多项内控制度，坚持将依法行政、依法决策贯穿水务工作全过程。
四、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩和进步，但仍然存在一些薄弱环节。一是基层执法能力提升成效不显著，基层执法人员专业能力欠缺的短板仍未补齐，对标行政执法新形势、高要求存在差距。二是水务普法亮点不够突出，普法形式较为单一，普法内容与业务内容融合不深，普法活动创新不足。三是涉企行政执法仍需持续规范。虽进行专项整治并建立相关机制，但仍有部分人员对规范涉企执法的重要性认识不足，对涉企执法程序把握不够精准，存在不规范情形。
五、2026年推进法治政府建设工作计划
2026年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实国家、省、市法治政府建设工作部署，运用法治思维、法治方法推动珠海水务各项重点工作取得新突破、新成效。重点做好以下几方面工作：
（一）深学笃行习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，注重将学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神相结合，与贯彻落实法治政府建设的部署要求相结合，深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质和实践要求，为珠海水务高质量发展提供法治保障。
（二）持续提升依法行政效能。深入推进政务服务标准化规范化便利化建设，持续提升政务服务效能，进一步优化营商环境。对标涉企行政执法新要求，加强行政执法监督，规范涉企检查行为，深入推行“综合查一次”，提升事中事后监管效能。加强水务信息化建设，打通行政管理数据壁垒，提高非现场监管精准性、时效性。深化跨部门、跨区域联合执法，开展“综合查一次”，提高水行政执法效率。
（三）进一步强化法治宣传教育。以贯彻落实《法治宣传教育法》为主线，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续打造水务法治宣传特色项目，创新水务普法载体，开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动，推动法治宣传向基层延伸、向群众贴近。严格落实领导干部学法制度，进一步提升法治培训实效，提高领导干部法治意识和依法行政能力。
（四）筑牢矛盾纠纷源头治理根基。落实矛盾纠纷源头防范工作机制，强化矛盾纠纷常态化预警研判。拓宽举报投诉归集渠道，加强对热点问题、重复投诉、不满意工单的分析研判，为科学决策提供依据。
（五）深化水务行业信用体系建设。推动信用信息与政务服务、执法监管深度融合，落实守信激励与失信惩戒措施。探索推进行业正面清单差异化监管，加强信用便民惠企政策宣传解读，推广信易贷平台，营造水务行业崇信向善的良好氛围。