2024年，在市委、市政府的正确领导下，珠海市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照2024年全面依法治市工作要点的部署安排，扎实推进法治政府建设各项工作，持续提高依法行政水平，为我市水务高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、强化政治引领，加强法治政府建设组织领导
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。严格落实“第一议题”学习制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，研究提出贯彻落实意见。把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，组织召开专题会议及时传达学习，围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神开展专题调研。深入贯彻二十届三中全会关于法治建设重大部署，深入推进依法行政，推进区域协同立法取得成效。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想。党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，深刻领会丰富内涵、精神实质和实践要求。将《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》纳入年度领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。局系统各级党组织常态化宣传贯彻习近平法治思想内容，开展《中国共产党纪律处分条例》等党内法规学习培训。举办“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训”。
（三）主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责人全面落实法治建设第一责任人职责，加强水务法治建设的组织领导，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。召开党组会议审议《珠海市水务局2024年法治政府建设暨依法行政工作要点》，研究部署年度法治政府建设任务。党组会议、局务会议定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决水务法治建设重大问题。班子成员严格落实年度述法制度，以身作则依法行政，自觉维护司法权威，在法治轨道上推动珠海水务事业高质量发展。
（四）紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措推动法治建设。持续推动水资源、水安全、水环境、水生态依法系统治理。持续提升行政审批效能，推出水土保持“一件事一次办”，深化涉河建设项目“告知承诺 容缺办理”审批服务模式。持续推进水务行业信用体系建设，深化水利建设市场信用分级分类监管。大力提升供水服务，持续巩固和提高我市“获得用水”水平，优化营商环境。
二、聚焦中心工作，稳步推进法治政府建设
（一）依法全面履行政府职能
一是深入推进“放管服”改革。出台涉水审批“多评合一”工作方案，整合审批事项，压缩审批时限，为项目单位减时间、减跑动、减成本。深入开展“领导干部走流程优服务”，提升涉水审批服务质效。落实行政许可清单化管理，梳理认领市、区两级许可事项27项。落实“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，39项政务服务事项进驻市民服务中心。推动我局“水土保持一件事”事项延伸到各区落地实施。电子证照“应签尽签”，提升便民服务水平。共办理依申请行政权力事项81宗，政务服务好评率100%。
二是持续优化营商环境。落实《珠海市优化法治化营商环境行动计划（2024-2026年）》，依法平等保护水务市场主体合法权益。深化“信用办水”，制定供水环境可持续性评价指标，供水可靠性管制计划实施办法，持续提升“获得用水”服务水平。严格落实公平竞争审查机制，开展“限制竞争条款多”整治工作，全量审查增量文件16件。服务指导76项涉河事项，办理38宗涉河项目答复意见，持续助力涉河建设项目顺利获得批复。
三是落实新型监管机制。落实“双随机、一公开”监管机制，开展监管共49次。印发《水土保持跨部门“综合查一次”检查工作方案》，完善协同监管机制，提升监管效能。开展节水、水土保持、城镇污水处理等领域跨部门监督检查共5次，避免执法扰民。
四是深化行业信用建设。加强行业信用建设工作统筹，印发年度工作要点，压实主体责任。拓宽信用信息归集广度，推动归集水费信息。建立“双公示”三级审核机制，确保及时、准确、全量归集信用数据。强化水务行业信用监管，在政府采购等多领域应用信用信息报告，建立健全“信用 供水”工作机制。重点做好水利建设市场领域信用建设，依法认定不良信用行为10宗，落实差异化监管措施。
（二）完善依法行政制度体系
一是探索区域协同立法。与中山市共同开展前山河流域立法，出台《珠海市前山河流域协同保护规定》，作为广东省生态环保领域首次协同立法，法治赋能珠海、中山两市流域水环境保护。加强生态环境重点领域立法，修订《珠海经济特区前山河流域管理条例》，进一步明确责任主体，提高立法实效性，为前山河流域保护提供坚实法治保障。
二是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格执行规范性文件有效期制度，开展行政规范性文件专项清理工作，对照已失效的上级文件，梳理存量文件共11件，未发现应当修改、废止的文件。
三是严格落实重大行政决策程序。编制和发布2024年重大行政决策事项目录，将2个行政决策事项纳入目录管理。《珠海市水网建设规划》决策事项采用听证会形式公开听取意见，保障重大行政决策的公众参与。坚持民主集中制，召开党组会议40次、局务会议22次，实现科学决策、民主决策、依法决策。
四是加强合法性审查。由局政策法规科、公职律师、法律顾问共同组成合法性审查队伍，充分发挥法律顾问和公职律师防范法律风险、保障依法行政的作用。全年审查重要请示事项7件、行政执法决定40件、合同89件。
（三）推进严格规范公正文明执法
一是保持铁腕治水态势。全市开展水行政执法检查378次，立案16宗，罚款19.3万元，维护正常水事秩序。开展珠海市河湖安全保护专项执法行动，保持对重点领域违法行为的高压打击态势。发挥市河长制平台协调作用，常态化开展打击非法洗砂洗泥专项联合执法行动。联合中山、江门水行政主管部门开展跨市交界水域执法，联合海监执法部门开展河海交界水域联合执法，严厉打击跨界水域水事违法行为。
二是完善执法协作机制。联合市检察院印发《珠海市水行政执法与检察公益诉讼协作机制实施意见（试行）》，聚焦涉水重点领域，建立协作机制，形成水行政执法和检察监督保护合力。与市公安局食药环侦分局、水域治安管理支队签订执法协议，完善水行政执法与刑事司法衔接机制，强化水生态执法协作。
三是强化行政执法监督。开展提升执法质量三年行动。严格落实行政执法“三项制度”，落实《珠海市水务局行政处罚自由裁量权适用规则》，规范行政执法行为。开展全市水行政执法案卷评查，抽查行政许可、行政处罚、行政检查案卷共16件，通报检查发现的问题，以评查促进整改。
四是创新执法方式。印发《珠海市水行政执法观察期制度工作指引（试行）》，对部分支柱产业企业、新兴行业企业实行包容审慎监管，激发企业创新活力。推行包容审慎执法，对6宗案件作出不予处罚决定，并依法进行教育提醒、警示告诫。主动上门指导企业开展信用修复，实现信用修复“零跑动”。借助卫星遥感、无人机等方式开展非现场监管，科技赋能提升执法效率。
（四）依法化解社会矛盾纠纷
深入推进信访工作法治化。深入贯彻落实《信访工作条例》，制定《珠海市水务局深入推进信访工作法治化工作方案》《珠海水务系统依法依规处理信访事项“导引图”及说明》，在局pg电子试玩官网和信访接待场所公开信访工作法治化工作指南、“路线图”和“导引图”，并对干部职工开展信访受理法治化和办理法治化培训。持续做好领导干部接访下访工作，局领导公开接访17次，督导调研信访突出问题3次。办理各级转办、来信来访等信访事项2宗，督查督办区级行业主管部门办理初次信访事项2宗，未发生重复信访、信访积案和初信初访所交办疑难信访问题。受理并办结12345、数字城管等平台的投诉咨询建议工单共计205宗，促进矛盾纠纷实质性化解。
（五）强化对行政权力的制约监督
一是自觉接受各界监督。优质高效办理人大建议、政协提案，制定《珠海市水务局做好2024年市人大建议、政协提案办理工作方案》，组织办理人大建议和政协提案19件，其中4件主办件和1件分办件均获得代表、委员“满意”的评价。
二是完善内部监督制度。积极发挥内部审计监督作用，对2个局属单位开展预算执行与财务收支审计，对1个局属单位开展干部任中经济责任审计。印发《珠海市水务局政府采购管理制度》，强化风险管理，促进行政权力规范运行。
三是全面主动落实政务公开。强化政务信息公开力度，主动公开政府信息共计736条，按时答复政府信息公开申请12宗。调整并公开水务政策目录、收费目录清单。召开新闻发布会，介绍珠海市推进水利防潮（洪）减灾体系建设和提升抵御台风、暴风潮灾害能力情况。做客市政府门户网站“民生在线”栏目，围绕“百千万工程”水务保障，及时回应群众关切，加强政民互动。
（六）落实普法责任制
一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发2024年度国家机关普法责任清单、普法依法治理工作要点。结合“世界水日”“中国水周”“安全生产月”“国际减灾日”等重要节点，通过应急演练、实地参观、现场讲解等形式，开展特色普法活动20余次。开展服务产业发展三年普法行动，面向企业开展专题培训10次。在常态化执法过程中加强释法说理。编写、发布法治宣传教育典型案例2篇。
二是提升干部职工依法行政能力。印发2024年领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，推动领导干部带头尊法学法守法用法。举办法治专题讲座3次，解读安全生产、信用建设、公平竞争相关法律法规。联合斗门区水务局开展水行政执法业务培训，提升镇街行政执法队伍素质。组织干部职工参加国家工作人员学法考试，参与率及优秀率均为100%。严格落实执法人员资格管理制度，组织执法人员临期换证共7人次，确保行政执法人员持证上岗，亮证执法。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩和进步，但仍然存在一些薄弱环节。
（一）政务服务能力和效能仍需进一步提升。随着“放管服”改革进入深水区，减时间、减环节、减跑动等传统便利化措施已没有提升空间，我局关联事项集成办的整合力度不足，需要加强整体设计，推动模式创新，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。
（二）运用信息化手段支撑法治政府建设方面有待进一步提升。水务领域业务系统整合不足，数据共享和业务协同方面仍需突破，数字政府建设过程中亮点提炼不多，数字赋能法治政府建设能力有提升空间。
（三）基层水行政执法规范性有待加强。囿于基层执法人员数量较少、法律专业人才不足，通过行政执法监督发现，部分区级行政执法案卷不够规范，存在行政检查登记表缺失、未告知行政许可特别程序所需时间等问题，依法行政水平仍需提高。
（四）水务领域信用建设有待进一步深化。信用监管在水务行业的应用场景挖掘不够，信用创新实践较少。信用基础数据的归集力度有待加大。诚信文化宣传倾向于扩大覆盖面，针对性和实用性有待加强。
四、2025年推进法治政府建设工作计划
2025年，我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，为推动我市水务高质量发展提供有力的法治保障。重点做好以下几方面工作：
（一）加强法治工作统筹力度。深入学习领会习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，促进全局法治政府治理能力和治理水平提升。
（二）持续优化法治化营商环境。持续优化政务服务流程，巩固提升获得用水营商环境水平。深化电子证照应用，提升行政服务质效。严格落实公平竞争审查制度。依托智慧水务系统辅助行政决策、行政执法。加大重大行政决策风险评估、合法性审查，拓宽公众参与形式提高科学、民主、依法决策能力。
（三）持续提升行政执法质量。完善领导干部学法用法工作机制，丰富形式，提升学习的精准性、科学性和实效性。加大重点领域执法力度，深化执法协作，提高执法效能。加强执法监督和业务指导，进一步促进严格规范公正文明执法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法工作与业务工作深度融合。
（四）深化行业信用建设。探索取用水领域、水土保持领域信用评价工作，深化水利建设市场领域信用建设。加大信用数据归集力度，依法依规加强信用信息公开公示。加强诚信文化宣传，及时挖掘典型案例，宣传推介信用建设“水务经验”。